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公安县人民政府

作者:admin 时间:2019-11-05 20:25
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    公安县是全国闻名的荆江分蓄洪区、全省血吸虫病重度疫区、革命老区、重点插花贫困地区,全县共有建档立卡贫困村49个,其中深度贫困村12个;贫困人口22217户、67137人。
 
    近年来,公安县委、县政府始终将脱贫攻坚作为第一民生工程,真心真情下足绣花功夫,靶向治贫,截至目前已累计实现1631753233人脱贫,33个村出列,贫困发生率从8.9%下降至1.8%2015年至2018年连续四年在荆州市脱贫成效考核中排名第一,2018年位居全省插花贫困地区脱贫成效考核第一名。2019年,公安县将奋力完成剩余16个存量贫困村11910人的脱贫任务,实现全域精准脱贫。
 
    从昔日虫窝窝”“水窝窝,到今日脱贫成效全市四连冠,公安县脱贫攻坚走出了一条大胆改革、产业造血、多策并举的务实探索之路。
 
    强产业引擎激发脱贫活力
 
    产业是增收之本,在精准扶贫工作中,公安县将产业扶贫作为主抓手,以产业兴旺促农民脱贫、乡村振兴。
 
    创新创建三个合作社,盘活人、地、钱。孟家溪镇青龙村,丘陵地带,毗邻淤泥湖,三面环水,由于交通不便、基础设施陈旧老化,晴天旱、雨天涝,农产品出村难、品种单一价格低,经济发展困难。村支书邹祖发2011年上任时,村级债务228万,全村4732388人中有建档立卡贫困户83283人,是公安县省级深度贫困村之一。
 
    2017年,县委县政府引进扶贫项目--天露湖中国生态农业公园,选址青龙村,该村以支部为主体,成立土地、农机、劳务三个专业合作社。全村农户和村集体带地6576亩入股土地股份合作社。村集体以270万产业扶贫资金,购买17台插秧机、收割机等,入股农机合作社。吸纳种田大户、专业技术人员和全村适龄劳动力入劳务合作社,为天露湖生态公司提供农机操作,保洁、建设、种植、运输等订单劳务服务,具有劳动能力的43户贫困户全部入社,户平年增收2万元。截至目前,全村水、电、路、气、网等基础设施建设得到了极大改善,已获得保底分红431万元,其中农户股收益343.2万元,合作社集体收益57.8万元,村集体增收30万元。
 
    近年来,公安县以农村土地确权登记和三权分置改革为契机,坚持支部领办、村社合一、多元合作,以村为单位创建三个合作社(土地股份合作社、劳务合作社、资本合作社),着力解决农业高质量发展人、地、钱的问题。全县已创建土地股份合作社244家、劳务合作社144家、资本合作社5家,探索形成产业扶贫项目+合作社+市场主体+贫困户新模式,实现75.7万亩土地入股、7.6万农户入社,28个村实现整村流转,带动7700户贫困户加入产业链。
 
    强市场主体构建特色引领
 
    按照年出栏4800头牲猪的标准,一个养猪合作社年收入可达34万元左右,可带动贫困村集体经济每年增收12万元,可带动40个贫困户每年分红6000元。1016日,惠州东进农牧股份有限公司公安县扶贫投资项目负责人邵晓光介绍,公司拟在当地参与共建养殖合作社16家,以生猪产业带动当地贫困户发展。
 
    章庄铺镇欣荣村67岁的贫困户马巾玉,有空便到鑫盛农贸公司在该村投资的农业园草莓基地育苗,每天收入80元,跟她一样在家门口务工的贫困户每天不少于30人。2018年,鑫盛农贸公司整体流转欣荣村土地近万亩,从事绿色水稻、有机蔬菜瓜果种植及水产养殖,除土地流转分红外,吸纳贫困户71户到基地就业,户均年增收1.5万余元。
 
    公安县委、县政府以市场需求为导向,选择生态综合种养、特色果蔬等有市场前景、有发展空间、有经济效益的绿色健康产业,引进龙头企业入驻贫困村发展扶贫产业。2019年上半年,全县参与产业扶贫的新型经营市场主体393家,带动贫困户4341户。
 
    在与市场对接中,公安县注重特色引领,精心制定葡萄、虾稻、柑橘等36个有成熟经验的特色产业菜单,在深入了解贫困村、贫困户的能力特点的基础上,选择他们较为熟悉且能够参与的产业类型,分类指导、因户施策。截至今年9月,全县已发展虾稻50万亩,葡萄11万亩,橘柚7.5万亩,砂梨1万亩,带动80%有劳动能力和发展意愿的贫困户共计12662户自主发展特色优势产业,全县特色产业带动率由不到30%跃升到66%
 
    通过技能培训,提升贫困户产业技能水平。制定出台《公安县产业发展指导员制度》,在49个建档立卡贫困村发展产业指导员158名,为贫困户发展特色产业提供技术指导。今年上半年全县组织农技培训62场次,累计培训8000人次,印发宣传单6万份,发送信息9000余条次。
 
    强政策落地保障攻坚硕果
 
    青龙村9组,一幢三底两层小洋楼、庭前月季飘香、屋后蔬果满园,好一派丰饶农家田园景象,谁能想到,这里居然是该村曾经最穷贫困户周泽全现在的家。
 
    说起曾经的困难生活,今年65岁的周泽全满是辛酸。2015年周泽全被确定为精准扶贫户。政府不但给她和家人全额购买了农村医保,还购买了大病补贴商业保险和意外伤害险,给她家落实了低保、给予了危房补贴。这极大地减轻了她的生活压力,更增强了她脱贫致富的信心。周泽全勤劳肯干,到天露湖公司葡萄园做日常管护人员,实现了在家门口再就业的愿望,每月可获2400元的管理收入,加上全家6口人的土地分红,她家一年最少能有四万多元收入。周泽全连续两年被评为最美脱贫人
 
    政策是保障的基石,公安县始终以决战决胜的态度,狠抓精准扶贫政策落地。
 
    围绕解决两不愁三保障问题,该县制定了健康医疗、义务教育、安全饮水、危房改造、助残帮扶、金融扶贫、就业扶贫等7+X扶贫政策,确保贫困户应享尽享。实施贫困户危房改造,截至目前,全县4105户危房已全部清零销号。实施安全饮水保障工程,近三年累计投资近3000万元,完成精准扶贫入户安装5841户、16596人,目前全县农村饮水安全已实现村村通,全覆盖。基本医保+大病保险+医疗救助+大病补充保险健康扶贫政策直达贫困户,实施先诊疗后付费一站式”“一票式结算。确保农村贫困人口医疗费用负担实现985目标,即住院医疗费用报销90%以上,大病、门诊重症慢性病报销80%以上,年度个人负担政策范围内医疗费用控制在5000元以内。实施教育扶贫工程,2019年春季学期全县共发放教育扶贫资金429.48万元,惠及各学段建档立卡贫困学生6134人,县内就读贫困家庭学生获得教育资助率达100%
 
    同时,县财政每年将新增财政收入的20%、清理存量资金的60%用于精准扶贫,按县级贫困村投入不低于200万元、省级建档立卡贫困村投入不低于400万元、深度贫困村投入不低于600万元的标准落实资金项目,通过加大资金整合和项目统筹,每年用于精准扶贫资金达2.5亿元,扶贫成效硕果累累。